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纾困之乱的源头在哪?
华夏经纬网   2020-05-12 09:28:20   
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  因应新冠病毒疫情造成的经济损伤,台行政机构负责人苏贞昌在5月4日就大张旗鼓亲自宣布了扩大纾困措施,要让没有参加职业保险的工作者,即日起可申请领到1万元(新台币,下同)的补助。但这项已被称为“纾困之乱”的德政措施,至今仍未见苏贞昌宣布这项措施时的魄力与效率,可见问题的大部分根源,出在苏贞昌个人急功近利与好大喜功的风格。

  许多亟待经济纾困的民众知道苏贞昌宣布的消息后,怀着久旱得甘霖的高度期待,前往基层乡镇市区公所大排长龙办理请领手续时,才发现许多基层承办公务人员根本没收到上级的公文,甚至连这件事情也不知道。“纾困之乱”就此展开了序幕,也让人看清常把“超前部属”放在嘴边的民进党中央行政团队,在本可想象到因疫情需经济纾困的作为上,竟是如此落后与草率。

  事实上,台卫生福利部门原即掌有“社会救助”的业务,而多年来也本订有“强化社会安全网-急难纾困实施方案”。根据卫福部门的网站资讯可知,该实施方案在今年3月19日才新修正发布,且其中已在申请资格的事由“五、其他原因无法工作”的第3项中,明定“因疫情请假或无法从事工作,致家庭生计受影响。(符合严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例第三条第五项规定)”,可见卫福部门应该早有因应的规划与作法。

  上述的急难纾困方案请领资格中,并不以有无参加职业保险作为申请条件。然而,或许因民进党当局先对民营事业、参加劳保和农保的劳工及农民,均已有了经济纾困措施后,才又想到要从有无参加职业保险者的立基点,号称“扩大”对无参加职业保险者的急难纾困。但事实上,无职业保险者原本即可申请急难纾困,也应无所谓“扩大”之说。    

  然而,苏贞昌或许想要放宽些得以申请急难纾困的资格,但却把小部分属“新”的政策想法,加进既有“旧”的社会救助措施内。也或许,当苏贞昌有了“扩大”经济纾困的构想后,由于和下级主管机关卫福部门的沟通不良,让卫福部门以为按照既有的“急难纾困实施方案”办理即可,终而导致发生了迄今未见步入常轨的“纾困之乱”。

  苏贞昌对外公开宣布的纾困方案,讲得像是全新推动措施似的。事实上,固然将因疫情无法工作导致生活困难的情形,的确还可算是“新”纳入得申请急难纾困的资格,但相信在今年3月19日发布以来,直到5月初经由苏贞昌的“大力宣导”,有需要的民众才知道有此德政。

  同时,由于受疫情影响的急难纾困经苏贞昌宣导后,申请者闻讯蜂拥而至,但绝大多数的申请资格、表件和审查程序,承办公务人员原就并不熟练。加以苏贞场宣导的内容“好像新的一样”,终而导致基层公务人员在受理申请时,难免出现手足无措的现象。

  该项急难纾困的主管机关首长是陈时中,但民众似乎不知道他才应负最大的责任。然而,日前陈时中对该项措施作出指示“宁愿错发一些人,也不要漏掉一人”,这话说来云淡风轻又可博得民心,但实际要负法律和行政责任者,却是基层公务人员。(作者南宫皖,台湾政治评论员)

 

来源:大华网络报

 

责任编辑:左秋子

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