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双城论坛:两岸城市交流平台不可或缺沟通机制
华夏经纬网   2019-06-27 14:09:53   
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     作者 柳金财 佛光大学公共事务学系助理教授

     台北与上海双城论坛将于7月3日至5日在上海举行,台北市长柯文哲受访时宣称:“老实讲,我比你们(记者)还怕 ”;后又表示两岸现在完全没有正式沟通管道,应留下交流管道,不能因蓝绿选举对抗“就是把你抹红”。续办双城论坛,这是柯文哲担任市长以来第三度赴陆,若是他有意参选台湾地区领导人则是最近一次第一个登陆的潜在候选人,其意义不同反响;同时标志沪台双城论坛成为当前两岸最高级别官方对话。故而,柯文哲担心怕被民进党当局、国民党标签化过于走向亲中路线,甚至被污名化为“卖台说 ”。

     首先,国民党对两岸城市交流的重视程度,并不亚于柯文哲执政台北市,攻击“抹红”柯文哲无此必要性。柯文哲宣称举办双城论坛,告知外界“我比你们还怕” ,指出政党蓝绿对抗试图抹红柯文哲。这种说法未必完全客观,2016年国民党有八县市长城市交流,后有2018年“九合一”选举大赢十五县市执政,其中澎湖、高雄、台中、南投、宜兰、金门、连江等县市与陆进行城市交流,尤其是高雄市长韓國瑜参访港澳深厦及大湾区建设,会见中港、中澳办主任及国台办主任,并获致52亿(新台币,下同)农产品订单。同时,国民党副主席曾永权领衔包括离岛三个县长参与海峡论坛,国民党自身涉入两岸事务非常深,抹红柯文哲形同抹红自身。续办双城论坛,凸显第三势力认为两岸正常交流之重要,与国民党主张颇有一致性。

     其次,国民党涉及两岸对话的政治前提比柯文哲更为前进。国民党本身坚持“九二共识、一中各表”,其两岸政策主张与大陆当局倡议“九二共识、一中原则 ”更为贴近,但陆方无法接受“一中各表”说法。相对于,柯文哲倡议“两岸一家亲”,“理解与尊重”大陆对 “九二共识”坚持,显然国民党的两岸论述比柯文哲更贴近大陆当局。最近柯文哲提出两岸关系不是国际关系,具有专属定位。但国民党的两岸定位是“一国两区 ”,其中两区系指“台湾地区”及“大陆地区”,并非指向“两国论”、“一边一国论”。

     复次,先前民进党台湾地区领导人初选参选人赖清德曾呼吁柯文哲“应该要收回‘两岸一家亲’这句话”。柯文哲则表示不同观点,认为“两岸一家亲”只是表达一个善意,没有涉及到什么政治层面,“如果对大陆你连表达善意都不愿意,我觉得还是麻烦”;柯文哲亲自提出两岸关系不是“外交关系 ”也不是“国际关系 ”。同时表示目前台湾当局分别设置陆委会与外交部,“除非你要修改整个政府的组织修改法令,不然你目前政府组织就是这样。”故称为有“专属定位 ”的两岸关系。民进党当局若要批判柯文哲的两岸论述实欠缺支撑点,除柯曾呼吁大陆当局倡议“两岸一家亲”外,其余如两岸关系不是外交关系、国际关系,民进党当局的前外事部门李大维亦曾表示过,只是并非由蔡英文本人亲自表述。

     再者,柯文哲提出“两岸一家亲 ”,为双城论坛能否续办的“通关密语 ”,或者是基本政治前提与门坎。大陆并未要求柯文哲市长必须公开承认“九二共识 ”,而是为其缓颊指出柯文哲对“两岸城市交流性质”具有“正确认识”。柯文哲曾提“一五新观点”、“两岸一家亲 ”,一个中国原本不是问题、理解与尊重大陆对“九二共识 ”坚持,在台北市政府内设大陆事务小组处理两岸事务。这显示柯文哲的两岸论述呈现“中间路线”特质。作为政治个体而非团体与政党组织,大陆固然默认这样表述,但如果是政党团体则需要承认与接受“九二共识 ”。相对于国民党承认“九二共识 ”,民进党当局拒绝接受“九二共识 ”,柯文哲自认其所提出两岸论述“不及格 ”,但可以“补考 ”。

     最后,务实路线扩大化及深化两岸城市交流。柯文哲表示两岸城市交流应谈比较实质的问题,包括经贸、青年交流、市政等议题,从比较没有争议的先谈,双城论坛将会商谈北台湾与上海的经贸计划,着重长江三角洲区域治理与经贸合作。此似乎与高雄市长韓國瑜所提南南合作,具有政策较劲之意谓,且吸收韓國瑜设置两岸小组延揽诸多台商会长为其成员之做法。韓國瑜强调南台湾与珠江三角洲区域治理及经贸合作之重要,两岸小组成员中包括许多台商会长。柯文哲提出这次双城论坛主要是找长江三角洲的台商会长,例如杭州、昆山等,了解台商问题及提供协助。强调“没有争议的先做,赚钱最没有争议”,并提出未来大陆小组的委员应找台商会长来担任。

     双城论坛已办9年,正式迈入第10年,发挥两岸良性互动、沟通对话的平台角色。目前台湾民众频繁往来在大陆的约有200万人,无论是生活、学习、工作、创业,大陆也提出给予同等待遇、居民待遇 ;且大陆配偶在台湾亦有38万人,台湾对大陆贸易顺差850亿美金,然而两岸欠缺正式的沟通管道实属不当。此次双城论坛是以经贸务实主义为导向,柯、韩的两岸城市交流互有特色及产生示范学习效果,柯文哲效法韓國瑜扩大区域经贸合作范围、侧重北台湾及长三角洲,及吸收台商会长而非纯粹学者专家加入大陆小组成为其重要咨询者。柯文哲这样做法,其实是更多转向泛蓝政治联盟诉求与主张,对其批评恐主要来自“台独”基本教义派及深绿选民。柯、韩在两岸城市交流具有趋同性,柯重视北台湾与长三角、韩重视南台湾与株三角,这显示一股着重经贸务实主义的路线正在上扬。

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